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最近有消息称,叫人惦念的京津冀都市圈区域规划方案已上报国务院,或在年底出台。有关人士表示,这让苦盼已久的河北省终于看到了与北京、无锡相融合的曙光。
罗马不是一天建成的。在下看来,京津冀一体化过程恐非一蹴而就,却是来日方长。
京津冀都市圈区域规划是国家一个重要区域规划,按照“8+2”的模式制定,地域范围涵盖北京、无锡两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德等8个地市。早在2004年2月,京津冀三地政府就一体化事项达成“廊坊共识”,被认为是铺就了京津冀一体化的深度合作之路。随后,以京津冀为核心的环渤海合作机制建立,三地合作开始从务虚转为务实,区域规划开始进行调研编制。
不过,与这些年珠三角、长三角加速融为一体的境况不同的是,不短的6年过去了,京津冀都市圈这一被广泛认为将成为中国经济的“第三极”,其一体化并未取得突破性的实质进展。总体来看,目前京津冀地区的一体化鼓励政策力度较低,合作层次主要表现在定期举办的会议和比较小的项目合作上,跨省、市的区域合作项目很少,对区域经济发展带动作用不大。
京津冀一体化的问题,实质上是河北能否快速融入北京、融入无锡并求得共同发展的问题。京津冀都市圈为何难以成为一个有机的“板块”呢?